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建设工程第三方质量安全巡查管理暂行规定

发表时间:2011-09-13  责任编辑:江北产业集中区
 

安徽省江北产业集中区建设

工程第三方质量安全巡查管理暂行规定

               

第一条  为进一步加强集中区重点建设项目的质量和安全管理,确保工程质量和安全,根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及相关法律、法规,制定本规定。

第二条  本规定所指第三方工程质量、安全巡查(以下简称第三方巡查),系指建设单位委托与参建单位无隶属或关联关系的单位,对工程建设的质量控制和安全生产情况进行全过程巡视和检查的活动。

第三条  本规定适用江北公司组织实施的重大项目,重大项目指工程造价较高,且施工技术复杂、社会影响较大的项目。在工程开工前,由江北公司根据工程规模和特点确定是否开展第三方巡查,并报经集中区规划建设部批准后实行。

第四条  第三方巡查单位通过招标等方式选择,由江北公司与之签订委托合同,巡查费用纳入工程决算。

第五条  第三方巡查单位在开工前应制定详细的巡查方案,根据工程特点确定工程质量、安全巡查要点,并全面负责巡查方案的落实,巡查单位的组织机构和人员组成须满足工程特点和工程建设需要。

第六条  第三方巡查单位应全面熟悉工程合同文件、设计图纸,以及与工程相关的各类工程质量及安全生产法律、法规、标准、规范、规定等。

第七条  第三方巡查单位应采用科学、灵活的巡查方法,对现场施工情况进行全过程跟踪督察,及时发现并排查质量和安全隐患,督促施工和监理单位完善质量和安全管理体系,并定期将巡查问题及整改情况汇总,书面报江北公司和管委会规划建设部。

第八条  江北公司负责对第三方巡查单位组织机构的建设、巡查人员的组成进行监督核实,并负责审查巡查方案及督促方案的落实。

第九条  施工、监理单位应全面配合第三方巡查工作,提供巡查条件和巡查所需要的内业资料。

第十条  第三方巡查单位应严格按国家和地方有关法律法规和委托合同开展工作,对违反法律法规及未按合同履行职责的行为,将报请有关部门予以处罚。

第十一条  本规定自发布之日起执行。

 

集中区建设工程安全生产工作实施意见

 

为进一步贯彻国家和安徽省关于加强工程建设安全生产的有关政策精神,现就在建项目安全生产工作提出如下意见。

、安全工作指导思想

深入坚持“以人为本”的理念,贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,强化安全生产管理,进一步落实安全生产的各项规范、标准,全面提高安全与文明施工管理水平。

二、安全管理工作目标

全面落实安全生产各项规章制度,采取针对性措施,严防死守,加大巡查力度,加强重大危险源监控,对发现安全生产不到位,安全隐患不处理,安全经费不落实,安全人员不到岗的行为,集中区规划建设部将进行严肃查处。

三、强化在建项目安全监管工作

(一)需重点监管的施工部位:

1.以下部位施工必须编制专项施工方案:地下暗挖施工;深度超过1.5的沟槽土方施工;人工挖扩孔桩施工;脚手架、卸料平台、水平安全网搭设与拆除施工;大模板和跨度超过6的梁、模板施工;塔式起重机、施工升降机,整体提升脚手架,电动吊篮的安装、提升、拆除施工,起重、吊装施工;项目部认为的其它重点监管部位。

2.以下部位施工方案须组织专家论证:深基坑及基坑支护;高大模板施工;大体积混凝土施工;超过25人工挖孔桩施工;地下暗挖工程穿过即有建筑物、构筑物、道路、铁路、河道的工程施工;跨度超过18的钢结构吊装及钢结构施工用承重脚手架施工;房屋拆除爆破工程施工;围堰施工;项目部认为的其它重点监管部位。

3.规范、标准规定的其它需编制施工组织设计的工程项目。

(二)重点监管工作

1.进一步完善项目的安全生产保证体系,江北公司技术、生产、材料、安全等各负其责,对安全生产实施全面监管。

2.进一步完善各项安全监管制度

①建立企业约谈制度。对安全生产较差的企业进行约谈,并邀请招标分局参加。宣传讲解建筑安全政策,强化安全技术交底,督促落实安全生产防护措施,提高企业对建筑工程安全管理的重视程度。

②建立建设工程安全联络员制度。建立在建工程的安全质量联络员队伍。对存在重大危险源施工实行即时跟踪、定期巡查,及时准确地掌握安全生产情况,加大安全生产控制力度,遏制重大安全事故的发生。

③继续完善安全监督档案管理制度。根据《建筑工程安全生产监督管理工作导则》,进一步明确安全监督人员的监督责任,完善安全监督程序,提高工程安全档案的要求,使安全监督内业管理更科学、更规范。

④建立企业自检月报表制度和抽查制度。各单位要进一步加强内业管理,根据《建设工程安全生产管理条理》及《施工企业安全生产评价标准》等规定,按月自查,按月上报。同时,规划建设局、江北公司将实行安全生产抽查制度,将企业自查整改和抽查情况一并纳入企业考核内容。

3.开展“安全施工样板工程”评比活动

贯彻落实建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》精神,牵头组织召开在建项目工地安全施工现场会,抓典型,树样板,以点带面,引导企业安全生产工作走向规范化、标准化,积极推进安全质量标准化创建工作,将开展安全质量标准化活动和创建安全文明工地活动有机结合起来,推动项目的“安全施工样板工程”评比。

4.继续加大培训力度

开展形式多样,内容丰富的建设施工安全培训,扩大受训面,提高受训程度,体现培训效果。

5.加大处置力度

通过各项制度建设和加大巡查、自查、抽查力度,对发现问题的企业记入不良记录;情节严重的提请相关部门配合予以经济制裁;屡教不改的在新闻媒体上曝光,今后不得进入江北产业集中区建设市场,并报建设主管部门严肃处理。

 6.加强合作,实施联动机制

 加强与有关单位联系,争取支持,加大安全生产工作指导。实施联动机制,推行安全生产规划建设局、江北公司、监理单位、施工单位四级管理制度。

7.根据季节特点做好防汛、防雷、防暑、防火、防有害气体中毒、防冻、防滑等工作。

8.根据在建项目特点,各单位应根据项目进度制定相应的突发事故应急救援预案,报规划建设部备案。将适时组织应急救援演练。

9.“五一”、“十一”黄金周及春节等重大节日前开展安全大检查,加强安全值班、确保节日安全。

 

集中区建设项目精细化管理办法

 

为进一步贯彻落实科学发展观,全面提高重点工程建设管理水平,强化精品意识,打造优良工程。现就进一步加强各环节精细化管理提出如下意见:

一、进一步完善前期工作,提高设计质量

强化前期工作管理,提高勘察设计质量,是精细化管理的前提条件。一要强化建设程序意识,熟悉和明确各阶段勘察设计工作内容和深度要求,严格按照各阶段规程规范要求提出合理化建议。二要严格前期成果移交把关工作,对于完成初步设计的项目,要对设计内容的完整性,设计深度的符合性,规划、环评、土地预审等前期审批事项的完成情况进行认真核对,明确责任、限期完善。三要进一步提高施工图设计质量。要把设计图纸与现场情况进行全面核对,特别要核对地质资料的准确性、地下设施的分布情况,以及与周边环境和建设条件的细部衔接情况等,以确保设计成果的可操作性,并最大限度避免实施过程的工程变更发生。四要会同相关部门进一步加强勘察设计工作和市场的管理,要严格执行勘察设计总承包制度,减少不必要的协调工作,在勘察设计合同中进一步明确对不良行为的处罚力度,对于设计成果存在深度不足、方案不合理、浪费严重等问题的单位予以严厉处罚。

二、进一步严格现场管理,提高建设水平

1.以细节管理为抓手,不断提高集中区建设项目管理成效。

集中区建设涉及面广,社会关注程度高,参建单位众多,必须全面树立抓细节创精品意识。一是在施工组织计划和交通组织方案编制时,要以最大限度满足交通需要为前提,对于节点工期、进度计划及人员设备的投入安排要细化到每天。二是在抢抓进度时,要树立“抓作业面的投入、不抢工序”的指导思想,并以健全的保证体系和严格的考核奖惩措施确保进度、质量和安全的协调一致。三是要进一步强化主辅工程协调共进的意识,对于绿化、路灯、交通设施等附属项目要提前安排、同步完成。四是要建立所有参建单位的协调联动责任机制,特别是给(排)水、强(弱)电、供气、供热等单位,要按照统一规划、统一实施、明确计划、责任到位的原则,真正实现相互连动、共同推进的要求。

2.以环境改善为目标,系统推进水环境治理项目建设。

  起步区水系发达,水环境治理建设内容繁多,分布广泛,因此保护水生态意义重大。一是在管网工程建设时,要综合考虑上下游管网的衔接,本着主管先行、自下而上、分片统筹的原则,确保管网建一段、水流通一段、环境改善一片的目标实现,避免产生断头管,在管网收水设施建设时,要对周边环境进行详细了解,并结合城市发展,最大程度满足周边排水(污)便利。三是在各类泵站工程建设时,在开工伊始即要谋划水、电接引等运行条件的落实,避免工程建成后不能及时投入使用的现象发生。四是由于水环境治理技术发展较快,在工程建设时要充分掌握新技术动态并及时应用新技术、新工艺和新材料,特别要进一步推广应用生态岸坡、生物治污、污泥处置等新技术成果,提高水环境治理成效。

3.以投资控制为主线,全力打造精品工程。

必须把“满足功能、控制投资”作为管理工作的原则和核心。一是要树立全过程的投资控制意识,以批准的设计文件和概算为依据,并做到前后阶段设计内容的统一和各阶段设计文件及投资的统一。二是发挥第三方跟踪审计的作用,在建设过程中及时掌控投资使用及控制情况,并严格工程资金拨付程序。三是进一步加强设计工作管理,严格规范设计变更,严禁擅自变更行为,建立变更责任追究制度。

三、进一步强化合同意识和责任意识,打造精品工程

要不断强化合同意识,严格落实责任制,狠抓细节管理,争创精品工程。一是要进一步强化合同意识,以合同管理作为项目管理的核心和依据,杜绝建设管理的随意性;同时要根据现场管理的经验总结不断充实完善合同文件,以提高合同管理水平。二是各项目均要严格落实项目负责人制度,统一组织和调度,避免多头管理、责任不清等现象。三是要认真执行开工预案和现场日志制度,以周密的谋划引领各项工程建设,避免盲目施工、断挡脱节现象;以严谨的日常管理保证建设目标的实现,杜绝作风飘浮、松紧不一现象。四是要把抓细节的意识贯彻到各个工作环节,要不断反思建设中经常出现的细节问题(详见附件),对照现场实际情况落实到位。五是要始终以创精品的意识指导建设的全过程,以高标准、严要求、精益求精的态度组织建设,用更多的精品优良工程为集中区发展作贡献。

附件:工程建设质量管理细节问题汇总

附件:集中区工程建设质量管理细节问题汇总

 

  一、道排工程

1.回填土(石)碾压不密实,含水量和铺土厚度控制不严格,分层检测不及时,往往造成路基下沉,特别是挡墙边、井周等重型机械难以碾压的部位。

2.高填方路段一味追求施工进度,忽视了填土沉降周期,造成下沉量过大等情况。

3.道路基层施工前忽视了工艺试验,仅凭经验确定松铺系数、碾压设备和速度等施工参数及施工设备,造成施工过程中随意调整工艺、致使碾压不均匀等问题。

4.灰土层及水稳基层养护不到位,养护时间不足,同时水稳常因覆盖保温措施不到位、湿度控制不严格等原因造成开裂等问题。

5.低温天气情况下盲目施工,特别是水稳基层和沥青面层,常因低温施工、保温措施不到位造成质量不合格。

6.沥青混凝士施工常因上下层间清扫工作不到位造成层间结合不紧密,同时施工时平整度控制不严格(特别是辅道及慢车道)易造成外观质量和通行效果较差的问题。

7.辅道、人行道施工控制不严格,造成行道砖松动、表面不平整、盲道不连续、路缘石存在高差及破损更换不及时等问题。

8.道路红线与周边建筑物存在一定空地或高差时,往往忽视了必要的人行道衔接及立面台阶处理,造成道路周边成为垃圾堆放地,也影响了周边群众出行便利。

9.管线沟槽施工不规范,造成质量和安全隐患。一是沟槽开挖时槽底预留土层厚度不够或超挖;二是沟槽回填时未进行水平分层、对称碾压:三是回填碾压时对管道保护不够,常因管顶覆土不足50cm就使用振动压路机而造成管道损伤现象。

10.各类检查井施工控制不严格,井筒砌筑砂浆不饱满、井周填土碾压不密实、井圈混凝土养护时间不足、井盖及盖座材质差,造成窨井下沉、振动等严重问题。

    二、桥涵工程

1.施工测量放样定位不准确,造成桩、柱、墩台等位移偏差,影响使用功能及美观。

2.桩基施工作为隐蔽工程常因细节控制不严格,造成质量不合格且处理难度大。一是人工挖孔桩护壁钢筋配置不足易造成桩体变形,同时在流砂层作业时采用长节距施工易造成塌孔现象;二是对机械成孔桩的孔底沉渣清除不彻底经常导致桩体承载力不足;三是桩体钢筋固定不牢固,易造成钢筋笼在灌注混凝土时上浮;四是桩与承台交接处的施工缝处置不到位造成不必要的返工。

3.关于预应力结构施工,一是张拉预应力时常因锚垫板与钢绞线管道未保持垂直造成局部开裂;二是预埋波纹管常因未认真检查完好性造成浇筑时管道堵塞;三是结构预制时常因预拱度设置不到位造成现场拼装时误差过大;四是混凝土结构常因张拉时强度未达标准造成局部压碎或预应力损失过大情况。

4.关于桥梁主体结构,一是常因混凝土养护时间不足或养护方法不当造成开裂现象;二是支座、钢构件经常出现缺少抽样检测、焊缝检测等必要手续等情况;三是桥面混凝土铺装层施工时常因钢筋网片固定点少或没置高度不符合要求,造成铺装层不合格。

5.防撞护栏浇筑过程中预埋管线接口常因保护不好、位置未固定造成浇筑后管线堵塞、电缆难以穿越等现象,即便修复后外观也较差。

6.伸缩缝安装时未严格控制标高,造成跳车现象;此外伸缩缝安装不认真,常造成与桥面结合不紧密、缝隙过大产生渗水现象。

7.桥头填土常因含水量偏大、带水填土、排水措施与桥台背后透水层设置不到位等原因,造成桥头不均匀沉降、冬季填土冻胀、路面上拱开裂等现象。

三、水环境治理工程(河道、厂站、管网等)

1.关于河道治理工程,一是土方施工时含水量控制不严格造成压实度不够、甚至结构变形等质量问题;二是选择软基处理措施时未结合防渗要求综合考虑,产生渗漏通道等问题;.三是加筋土挡墙施工时挡墙与填土施工不同步,造成整体性差、易变形等问题;四是在挡墙或较陡岸坡边进行重型机械施工,常造成墙体位移或边坡滑动等问题。

2.关于厂站工程,一是预埋件施工时固定不牢导致浇筑后位置偏差大而影响使用;二是结构施工缝未按要求(设止水、错缝、凿毛等)认真处理造成缝面渗(漏)水;三是建筑物常因赶工期未进行基础检测即开展上部结构施工造成安全隐患,特别是粉喷桩基础必须按28天强度检测。

3.关于管网工程,一是管道安装之前未及时复测轴线、高程造成位置偏差等问题:

二是闭水试验未能在管道回填之前完成造成渗漏隐患;三是管道基础未达设计强度即安装管道,造成不均匀沉降等问题。

四、房建工程

1.地下防水工程中常因结构变形缝、后浇带接头处理不到位,以及柔性防水层空鼓、裂缝等原因造成渗漏问题。

2.混凝上工程:一是模板固定不牢、内部清理不到位(尤以柱模为甚)造成涨模缩模、外观较差等现象:二是混凝土浇筑后对压实、收光工序控制不到位,常出现风裂现象:三是养护覆盖不足、养护间歇期过短亦造成表面裂缝等现象:四是预制构件常因养护不到位、龄期未到即开始使用,多产生裂纹。

3.砌体工程:一是存在较多砂浆不饱满、砌块浇水不足、预埋钢筋长短不一、以及砌体平整度、垂直度超标、灰缝大小不一等问题;二是墙体砌筑后间歇期过短即安装构造柱模板,常因安装时的水平荷载导致灰缝开裂。

4.地面及屋面工程:一是水泥楼地面常出现起砂、空鼓、裂缝现象;.-是楼梯踏步阳角开裂、尺寸不一;三是底层地面易发生沉陷;四是屋面常发生找平层起砂、起皮现象,以及防水层易发生渗漏等。 

5.建筑装饰工程:一是施工成品保护不够造成油漆、胶体污染地面且难以清洗;二是石材防水处理不认真常导致铺砌后泛碱现象;三是门窗、顶棚等安装控制不严易产生变形、渗漏甚至脱落现象;四是栏杆、玻璃等常存在连接固定不够、高度不足、安全度差等问题。

6.给排水及暖通工程:一是管道系统常因接头不密、外包不严等原因发生渗漏;二是排水系统常因水封破坏造成排水不畅;三是管道支(吊)架处理不严格易产生锈蚀变形:三是卫生器具安装不牢易造成渗漏;四是风管系统常发生泄露、风量偏差大等问题。

7.电气工程:一是防雷接地安装不可靠造成安全隐患;二是电缆导管埋设常引起墙面及楼地面裂缝,同时土建施工亦可造成导管线槽及导线损坏;三是电气线路常因连接不可靠影响安全;四是照明系统常因未进行全负荷试验造成功能无保障。

8.电梯施工中常出现导轨码架和地坎焊接不饱满、以及电控操作和功能安全保护不可靠等问题。

五、其它方面

1.道路施工过程中在交通部分封闭的情况下,常因管理不到位造成不良影响。一是临时通道进出口的指示标志缺乏,交通指挥人员不到位造成交通混乱;二是通道与施工面之间围挡不完整或围挡结构单薄造成安全隐患:三是封闭施工时未对沿线小区进出口设置必要的便道而影响群众生活。

2.对于工程施工对周边群众生活影响较大的项目,开工前必须与镇、村沟通,做好群众思想工作,否则难以取得良好的建设环境。

3.绿化施工时常出现较多细节问题。一是道路工程施工时序安排不合理,如在沥青摊铺后再施工绿化常造成沥青路面污染;二是绿化带填土高于侧石易造成雨天水土流失;三是道路中间绿化带施工时忽视了交通安全需要,在道路交口处栽植高大树木阻挡了通行视线而带来安全隐患。

 

 

集中区建设项目设计变更程序管理规定

 

为进一步加强集中区项目管理,规范项目设计变更行为,控制项目投资规模,结合集中区实际,制定本规定。

一、在建设过程中因技术、水文、地质等原因或由于特殊情况需变更设计的,江北公司应及时向管委会规划建设部申请设计变更。

二、申请设计变更时,应提交以下材料。.

(一)项目设计变更申请文件和江北公司内审意见。包括设计变更理由、变更内容、工程建设的影响分析(对质量、进度、投资等影响)等相关支撑材料。(见附件:建设工程变更申报表)

(二)原初步设计(或施工图设计)文本及初步设计(或施工图设计)批复文件;

(三)设计单位编制的设计变更方案(至少两个以上)、设计概算、设计概算与原批复概算对比表等相关资料;

(四)变更设计所需的其他材料。

 三、重大变更需经管委会纪工委、规划建设、财政等相关部门会商确认,必要时组织专家对设计变更方案、概算进行论证后,报管委会主任办公会研究批准。

 四、未经审查批准的设计变更不得实施。

 五、因施工或监理单位擅自变更设计发生的费用,不予认可。

 上述规定自本通知发布之日起执行。

 

安徽省江北产业集中区建设工程变更申报表

 

项目名称:                                             合同编号:

承包单位:                                             设变编号:

监理单位:        

      

变更名称

及 位 置

 

变更性质

 

提出变更

单位或部门

 

变更内容

 

变更原因

 

增减的工程量

 

增减造价

(万元)

 

监理单位意见

 

设计单位意见

 

专家审查意见

 

江北公司意见

 

规划建设局意见

 

委领导意见

 

注:  1、具体设计变更材料附后

2、有关会议纪要和专家意见附后

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